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索引号:  TCSW/2019-0133 主题分类: 
发文机关:  发文字号:  铜水发〔2019〕123号
成文日期:  2019-06-28 发布日期:  2019-07-09 11:48
公文时效:  发布机构:  澳门老虎机网址15
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关于印发全市水利行业建设工程安全攻坚行动方案的通知
发布日期:2019-07-09 11:48   来源:局建管科   作者:   发布机构:澳门老虎机网址15   浏览次数:次   打印   保存

各区县水务局、新区农村工作局,局属有关单位:
  按照陕西省水利厅《关于印发全省水利行业建设工程安全攻坚行动方案的通知》(陕水建发〔2019〕63号)和铜川市安全生产委员会《关于印发全市道路交通煤矿危险化学品建设工程城市消防安全五项攻坚行动方案的通知》(铜安委会发〔2019〕5号)要求,我局决定从2019年6月至12月在全市水利行业集中开展建设工程安全攻坚行动,现将行动方案印发你们,请结合实际贯彻落实。
  一、工作目标
  贯彻落实省、市关于安全生产决策部署,强化问题隐患排查整治,健全完善安全生产长效机制,夯实安全生产基础,提升安全生产管理水平,努力实现“一遏制、三下降”,即坚决遏制重特大事故,实现事故总起数、死亡人数和较大事故持续下降,为新中国成立70周年庆祝活动和全市水利行业持续稳定向好营造良好的安全环境。
  二、工作内容
  严肃查处非法违法工程,重点排查整治项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控8个方面安全隐患。采取复核安全生产条件、加强企业动态监管、严格资质资格处罚的方式,强化安全事故责任追究。
  三、阶段划分
  全市水利行业安全攻坚行动采取:1.企业自查相结合的方式进行;2.各区县开展拉网式检查;3.市水务局重点督查抽查。从2019年6月至12月止。
  (一)安排部署阶段(6月份)。各区县、局属有关单位要进一步明确细化专项攻坚行动的治理范围、重点、步骤、措施和要求,做好动员部署。
  (二)排查整治阶段(7月份至10月份)。全面开展攻坚行动,我局将组织督查组不定期地对各区县、局属有关单位攻坚行动开展情况进行督查。
  (三)总结提高阶段。各区县、局属有关单位要对建设工程安全攻坚行动开展情况进行全面系统梳理总结,及时查漏补缺,推广好的经验做法,不断健全完善安全生产长效机制。
  四、工作措施和要求
  (一)加强组织领导。我局成立全市水利行业建设工程安全攻坚行动领导小组,由副局长杨臣平担任组长,局属各单位负责人为成员,领导小组办公室设在市水务局建管科,负责建设工程安全攻坚行动日常工作。
各区县也要成立相应机构,确保攻坚行动措施全面落实。请各单位确定一名联络员负责联系和协调,将名单报送市水务局建管科。
  (二)强化督导检查。各区县专项攻坚行动领导小组要定期组织相关部门开展攻坚行动专项检查工作,检查不少于3次。同时,我局将适时对全市水利行业工作的落实情况进行督导检查。
  (三)搞好工作结合。专项攻坚行动要与《水利部办公厅关于开展水利工程建设安全生产专项整治的通知》(办监督函〔2019]457号)、《陕西省水利厅办公室关于坚决防范水利生产安全事故迅速开展隐患排查整治工作的通知》(陕水建发〔2019〕29号)相结合,同步开展,确保水利建设工程安全生产形势持续向好。
  各区县、局属有关单位于12月10日前报送安全专项行动工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。
  陕水建发〔2019〕29号文件在tcsswjjgk@163.com下载,密码:3195070。
  办监督函〔2019〕457号下载网址:

  

  附件:1、建设工程安全攻坚行动方案;
     2、全市安全生产“五项攻坚行动”进度统计表。


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2019年6月28日

附件1 :


建设工程安全攻坚行动方案



  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关安全生产工作的指示精神,切实做好重大风险隐患防范化解工作,坚决遏制重特大事故,确保全市建设工程安全生产形势持续平稳,现制定建设工程安全专项攻坚行动方案如下:
  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实中省市关于安全生产工作的决策部署,以防范和遏制建设工程重特大事故为重点,进一步强化市区两级住建部门抓建设工程安全的责任意识,夯实建设单位、施工单位、工程监理单位等企业安全生产主体责任,全力提升建设工程项目参建各方现场安全管理水平和安全应急处置能力,努力实现全市建设工程较大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目标要求,坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
  二、整治内容
  (一)专项攻坚范围
全市房屋建筑和市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域在建工程及各类土地规划违法工程。
  (二)专项攻坚内容
  1.严肃查处非法违法工程。市、区县两级自然资源、住建、交通、水务、城市管理执法等行业主管部门要按照行业监管职责,加强对土地管理、城乡规划、建筑施工、竣工验收等建设工程涉及的法律法规实施情况进行监督检查。对违反法律法规、不履行基本建设程序的非法违法建设行为,要坚决制止、严肃查处,严格依法追究相关单位和个人的责任。对构成犯罪的,要将案件移送有关机关,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处罚。各有关行业主管部门要将专项攻坚行动与扫黑除恶专项斗争有机结合,持续加大行业治乱工作力度。
  2.全面排查整治安全隐患。市、区县两级有关行业主管部门要组织对所监管的的行业领域、辖区所有在建工程安全隐患进行全面排查整治,重点排查整治以下 8 个方面:
  (1)项目安全组织管理。安全生产责任制和定期考核制度落实、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
  (2)安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
  (3)专项施工方案制定和组织实施。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批和实施等情况。
  (4)安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
  (5)隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。
  (6)现场安全管理。对分包单位带班管理、设施设备安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
  (7)应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急器材和设备、定期应急演练等情况。
  (8)复杂条件下特殊工程安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险施工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。
  3.强化安全事故责任追究
  (1)复核安全生产条件。市、区县两级有关行业主管部门要加强对行业领域内建筑施工企业的监督管理,对发生事故的建筑施工企业,要严格按照有关规定进行安全生产条件复核,根据事故级别和安全生产条件降低情况,提出处理意见建议,逐级上报省住房和城乡建设厅依法对责任单位做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。
  (2)加强企业动态监管。市、区县两级有关主管部门要加强对行业领域建筑施工企业的动态监管,发现企业降低安全生产条件或存在事故隐患的,要督促企业限期整改。对经整改仍达不到安全生产条件的施工企业,要及时将有关情况和处理建议转送市住房和城乡建设部门,由市住房和城乡建设局按规定移送市级城市管理执法局或省住房和城乡建设厅进行处罚。
  (3)严格资质资格处罚。事故发生地住房城乡建设主管部门要严格依据有关人民政府对事故调查报告的批复和有关法律法规,对资质资格管辖权限内的责任企业和人员依法依规严肃处罚, 对超出资质资格管辖权的责任企业及人员,要在规定的时限内将事故有关材料及处罚建议,转送有管辖权的主管部门实施处罚。
  三、整治安排
  建设工程安全专项攻坚行动从 6 月份开始,12 月底结束,具体采取“条块结合”的方式分为三个阶段进行。
  (一)安排部署阶段(6月)。各区县、市级各有关部门及相关企业按照市安委会部署安排,结合各自实际情况,制定切实可行的专项攻坚行  动实施方案,进一步明确细化专项攻坚行动的治理范围、重点、步骤、措施和要求,做好动员部署。
  (二)重点攻坚阶段(7月至10月)。各区县行业主管部门要认真落实属地监管责任,不断加大专项攻坚行动工作力度,要成立专项督导组对辖区专项攻坚行动开展情况进行每季度不少于1次的“全覆盖”督导检查。市级行业主管部门要严格按照行业监管责任,结合各自制定专项攻坚行动实施方案,对本行业专项攻坚行动开展情况进行不少于2次的督导检查。各相关建筑施工企业要严格落实企业主体责任,结合各自工作实际对专项攻坚内容进行“无盲区” 自查整改;市安委会将适时组织市级相关行业主管部门成立督导组对区县行业领域和相关企业专项攻坚行动开展情况进行督导检查。
  (三)总结提高阶段(11月至12月)。各区县、市级有关行业主管部门及各有关企业要对专项攻坚行动开展情况进行全面系统的梳理总结,及时查漏补缺,推广好的经验做法,不断完善建设工程安全专项攻坚的长效机制。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导,迅速安排部署。各区县、市级有关行业主管部门和相关企业要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,充分认清此次建设工程安全专项攻坚行动的重要性,要成立专项攻坚工作领导小组,科学谋划,严密组织,及时研究专项攻坚行动中的重点和难点间题,确保专项攻坚行动顺利开展。
  (二)加强督导检查,全面治理隐患。各区县、市级有关行业主管部门和相关企业要认真组织好此次安全攻坚行动,对重点治理内容进行“地毯式”排查,切实做到隐患治理“无缝隙、全覆盖、零容忍”,坚决防止流于形式、走过场。对专项攻坚行动中发现的隐患,要责令企业及时整改,对整改不及时或不到位的,一律予以停工。对不能立即整改的重大事故隐患,要认真甄别跟踪进行市级挂牌督办,确保问题隐患整改及时到位。
  (三)强化监管执法,突出打非治违。各区县、市级有关行业主管部门要坚决贯彻落实中省市关于安全生产的方针政策、安全生产法律法规,严格行政执法,严厉打击非法违法工程建设行为,切实纠正违法违规现象,以“零容忍”的姿态,坚决消除事故隐患,对因整改不力、安全生产主体责任不落实导致发生人身伤亡事故的,要加大安全处罚力度,坚决依法暂扣或吊销相关证照,按有关规定在在招投标、资质管理等方面给予限制,并严肃追究有关单位和责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (四)狠抓整改落实,确保攻坚成效。各工程建设单位、施工企业、监理企业要切实履行安全生产主体责任,认真贯彻落实安全生产法律法规、安全技术规范、安全操作规程和各项安全生产管理制度,要制定详细的排查治理方案,对排查出的隐患要做到不过夜制定措施、不过夜完成整改,对暂时不能整改到位的隐患, 要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对发现的重大安全隐患和违法违规行为,要立即停产停工进行整改, 切实做到排查一批单位、消除一批隐患、整治一批问题、处罚一批违规行为,形成工程建设领域安全生产治理的持续高压态势,确保专项攻坚行动取得实效。

附件2:

全市安全生产“建设工程攻坚行动”进度统计表

填报单位:                                                                                             填报日期:

 

序号

 

行业

检查项

排查治理重大隐患

打击严重违法违规行为

执法处罚情况

联合惩戒失信企业

问责曝光工作不力

的单位和个人

 

 

 

备注

 

排查

 

已整治

 

整改率

关闭取缔

停产停业整顿企业

暂扣吊 销 许可证

处罚罚款

追究刑事责任

 

单位

 

个人

%

万元

合 计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

建设工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

开展检查督查(次)

 

局领导带队检查(次)

 

 

 

 

 

 

 

说明

每月 20日前填报进度统计表,数据为攻坚行动开展以来的累计数据;

联系人及电话:孙鹏 0919-3195070(传真)  电子邮箱:896505879@。

审核人:                                                                                 联系电话:


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